НОРМАТИВНО-ПРАВОВА БАЗА РЕГУЛЮВАННЯ ДІЯЛЬНОСТІ ТЕРИТОРІАЛЬНИХ ГРОМАД В УКРАЇНІ
DOI:
https://doi.org/10.32782/3041-1351/2026-1-17Ключові слова:
територіальна громада, місцеве самоврядування, нормативно-правова база, правосуб’єктність, юридична особа публічного права, соціальні ініціативи, соціальне замовлення, народовладдя.Анотація
Вступ. В умовах децентралізації влади та повномасштабного вторгнення інститут місцевого самоврядування зіткнувся з безпрецедентними викликами, пов’язаними з масовим внутрішнім переміщенням населення та зростанням кількості осіб, які потребують комплексного соціального супроводу. Оскільки виключно державна модель соціального захисту довела свою організаційну неповороткість, відбулося делегування базових соціальних повноважень на рівень територіальних громад, що супроводжувалося стрімким розвитком низових соціальних ініціатив як реакції громадянського суспільства на кризу. Це зумовлює гостру потребу в системній трансформації нормативно-правової бази, яка має створювати гнучкі та прозорі юридичні механізми інституціоналізації надання соціальних послуг, прямого фінансування соціальної роботи та підтримки локальних соціальних ініціатив у межах територіальних громад. Мета роботи полягає в аналізі чинної нормативно-правової бази регулювання діяльності територіальних громад України для систематизації підтримки локальних соціальних ініціатив у межах територіальних громад. Наукова новизна. У дослідженні систематизовано багаторівневу ієрархію муніципального законодавства крізь призму потреб соціальної роботи з урахуванням новітніх змін 2024–2025 років. Простежено еволюцію організаційної структури органів місцевого самоврядування та доведено, що неврегульованість статусу громади як повноцінної юридичної особи публічного права створює суттєві інституційні бар’єри. Розкрито кадрові диспропорції фахівців із соціальної роботи між міськими та сільськими територіями під час реалізації соціального замовлення, громадського бюджету та цифрових ініціатив, зокрема платформи DREAM. Висновки. Фінансова автономія є базовою умовою реалізації муніципальних соціальних програм, проте вилучення локальних ресурсів у період війни вимагає нових компенсаторних інструментів. Для підвищення соціальної життєстійкості територій необхідно завершити муніципальну реформу: на законодавчому рівні остаточно вирішити проблему правосуб’єктності громад що дозволить інтегрувати громадські соціальні ініціативи у єдину систему надання соціальних послуг та гармонізувати вітчизняне законодавство з європейськими стандартами.
Посилання
Батанов О. В. Конституційно-правовий статус територіальної громади в Україні. Вісник Запорізького державного університету. Юридичні науки. 2004. № 2. С. 42-49.
Бориславська О. М. Децентралізація публічної влади: європейські стандарти та українська практика. URL:
Горохова Л. В. Реформування місцевого самоврядування в Україні. Регіональні студії. 2023. № 33. С. 54–58. DOI: https://doi.org/10.32782/2663-6170/2023.33.9.
Європейська хартія місцевого самоврядування : ратифіковано Законом України від 15.07.1997 № 452/97-ВР. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/994_036.
Конституція України : Закон України від 28.06.1996 № 254к/96-ВР. Дата оновлення: 01.01.2020. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/254к/96-вр.
Мельник О. П., Кондратюк В. В. Роль фінансової децентралізації в розвитку місцевих громад України. Ірпінський юридичний часопис. 2025. Вип. 2 (19). C. 22-32 DOI: https://doi.org/10.33244/2617-4154-2(19)-2025-22-32
Порядок організації надання соціальних послуг, ведення випадку та визначення чисельності соціальних менеджерів, відповідальних за забезпечення та ведення випадку : Постанова Кабінету Міністрів України від 14 січня 2026 р. № 64. URL: https://www.kmu.gov.ua/npas/deiaki-pytannia-orhanizatsii-nadannia-sotsialnykh-s64140126
Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо народовладдя на рівні місцевого самоврядування : Закон України від 09.05.2024 № 3677-IX. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/3677-20.
Про добровільне об’єднання територіальних громад : Закон України від 05.02.2015 № 157-VIII. Дата оновлення: 13.08.2023. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/157-19.
Про місцеве самоврядування в Україні : Закон України від 21.05.1997 № 280/97-ВР. Дата оновлення: 11.02.2025. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/280/97-вр.
Про організацію діяльності та забезпечення функціонування центрів життєстійкості : Постанова Кабінету Міністрів України від 23.01.2024 № 83. URL: https://ips.ligazakon.net/document/KP240083.
Про соціальні послуги : Закон України від 17.01.2019 № 2671-VIII. Дата оновлення: 01.01.2024. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2671-19.
Савицький А. Я. Еволюція структури та функцій місцевих органів влади в Україні в контексті децентралізації. 2024. № 9. С. 7-14. DOI: http://doi.org/10.32702/2307-2156.2024.9.7.
Світлична Н. та ін. Доктринальні питання визначення поняття децентралізації та місцевої публічної влади. Право та державне управління. 2023. № 8. С. 1–7. DOI: https://doi.org/10.54929/2786-5746-2023-8-01-07.
Столярчук А. Громада як правове явище: сутність, правосуб’єктність, недоліки та перспективи трансформації правового статусу в законодавстві України. Український часопис конституційного права. 2025. № 1. C. 61–68. DOI: https://doi.org/10.30970/jcl.1.2025.6
Цивільний кодекс України : Закон України від 16.01.2003 № 435-IV. Дата оновлення: 01.03.2024. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/435-15.
##submission.downloads##
Опубліковано
Номер
Розділ
Ліцензія
Ця робота ліцензується відповідно до Creative Commons Attribution 4.0 International License.
