ФІНАНСУВАННЯ ДЕРЖАВНОЇ ПОДАТКОВОЇ СЛУЖБИ ТА ДЕРЖАВНОЇ МИТНОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ: ТЕНДЕНЦІЇ, ВИКЛИКИ ТА ПЕРСПЕКТИВИ
DOI:
https://doi.org/10.32782/inclusive_economics.5-9Ключові слова:
Державна податкова служба України, Державна митна служба України, фінансування, реорганізація, цифровізаціяАнотація
У статті розглядаються останні зміни у фінансуванні Державної податкової служби (ДПС) та Державної митної служби (ДМС) України. Проведено аналіз витрат на адміністрування податкових та митних органів, враховуючи процеси реорганізації цих структур та їхній вплив на ефективність роботи. Описані основні напрямки модернізації ДПС та ДМС у контексті Національної стратегії доходів на 2024-2030 роки, включно із впровадженням ІТ-рішень та інших реформаторських заходів. Вступ. Вартість адміністрування податків є важливим параметром державної політики, адже вона визначає обсяг «чистих» коштів, що отримує держава від податків та зборів. Необхідність спрощення адміністрування податків для бізнесу є актуальним питанням, але фіскальні органи, зокрема Державна податкова та митна служби України, повинні мати достатні ресурси для забезпечення сплати податків усіма суб’єктами. У статті аналізуються процеси реформування ДПС та ДМС, оцінюється їх вплив на ефективність діяльності, а також розглядаються витрати на адміністрування податків в Україні. Мета. Метою статті є аналіз змін у фінансуванні та структурі ДПС та ДМС України за останні роки, а також оцінка їхнього впливу на інституційну спроможність цих органів. Методи. У статті використано комплексний аналіз фінансових та операційних даних, що стосуються ДПС та ДМС, із врахуванням історичного розвитку, організаційних реформ та бюджетного фінансування. Проведено порівняння зі структурами податкових та митних служб інших країн, зокрема ЄС та США, щоб підкреслити особливості структури та фінансування. Результати. Дослідження показує, що ДПС та ДМС пройшли через значні трансформації з моменту їх створення. Часті реорганізації, які, ймовірно, були обумовлені політичними рішеннями, призводили до невизначеності серед працівників щодо їхніх обов’язків та ролей, що негативно впливало на їхню мотивацію. Кількість працівників у цих відомствах значно скоротилася в останні роки, частково через процес цифровізації. Крім того, фінансові труднощі вплинули на можливості цих відомств заповнювати вакантні посади, що призводило до перевантаження наявного персоналу та зниження інституційної спроможності. Стаття також підкреслює, що попри зменшення фінансування у порівнянні з плановими показниками, Національна стратегія доходів на 2024-2030 роки передбачає підвищення ефективності роботи ДПС та ДМС шляхом цифровізації, професійного розвитку працівників та удосконалення процедур адміністрування податків та мит. Проте розподіл бюджетних ресурсів значною мірою залежить від потреб у фінансуванні оборони та безпеки країни, що призводить до зниження фінансування капітальних інвестицій. Висновки. Роль ДПС та ДМС у забезпеченні фінансування оборонного бюджету України зростає, оскільки держава покладається на внутрішні надходження. Проте постійні реорганізації негативно вплинули на діяльність цих служб, знижуючи їхню ефективність. Національна стратегія доходів націлена на вирішення цих проблем через цифровізацію та професійний розвиток персоналу, що сприятиме підвищенню довіри платників податків та ефективнішому адмініструванню надходжень. Сподіваємося, що цю стратегію буде успішно реалізовано в найближчий час.
Посилання
Бачинська О.М. Маркетингові технології просування бренду закладу вищої освіти на освітньому ринку. Український соціум. 2023. № 3 (82). С. 9–30.
Денисова А.В., Слаблюк Н.С. Роль Державної податкової служби України у формуванні податкової культури в державі. Юридичний науковий електронний журнал. 2020. № 3. С. 217–219.
Подра О.П., Петришин Н.Я. Особливості управління ризиками у митній сфері. Менеджмент та підприємництво в Україні: етапи становлення та проблеми розвитку. 2022. № 1 (7). С. 32–39.
Постанова Ради Міністрів Української РСР від 11 липня 1991 р. № 74 «Про створення державної податкової служби в Українській РСР». URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/74-90-%D0%BF#Text
Закон України «Про державну податкову службу в Україні» від 04.12.990 р. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/509-12#Text
Закон України «Про систему оподаткування» від 25 червня 1991 р. № 39. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1251-12/ed19910625#Text
Указ Президента України «Про утворення Державної податкової адміністрації України» від 22 серпня 1996 р. № 760/96. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/760/96#Text
Указ Президента України «Про Міністерство доходів і зборів України» від 18 березня 2013 р. № 141/2013. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/141/2013#Text
Постанова Кабінету Міністрів України від 5 березня 2014 р. № 160 «Про затвердження Положення про Державну фіскальну службу України». URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/160-2014-%D0%BF#Text
Постанова Кабінету Міністрів України від 18 грудня 2018 р. № 1200 «Про утворення Державної податкової служби України та Державної митної служби України». URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1200-2018-%D0%BF#Text
Taxation and Customs Union: Tax Administration. European Commission. URL: https://taxation-customs.ec.europa.eu/taxation/tax-co-operation-and-control/administrative-co-operation-and-mutual-assistance/tax-administration_en
Basic Information. National Revenue Administration, Government of Poland. URL: https://www.gov.pl/web/national-revenue-administration/basic-information
Постанова Кабінету Міністрів України від 30 листопада 2017 р. № 910 «Про затвердження граничної чисельності
працівників територіальних органів
центральних органів виконавчої влади». URL: https://www.kmu.gov.ua/npas/244718802
Постанова Кабінету Міністрів України від 5 березня 2014 р. № 85 «Деякі питання затвердження граничної чисельності працівників апарату та територіальних органів центральних органів виконавчої влади, інших державних органів». URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/85-2014-%D0%BF#Text
IRS Budget and Workforce. Internal Revenue Service. URL: https://www.irs.gov/statistics/irs-budget-and-workforce
Taxation and Customs Union: Tax Administration. European Commission. URL: https://taxation-customs.ec.europa.eu/taxation/tax-co-operation-and-control/administrative-co-operation-and-mutual-assistance/tax-administration_en.
National Statistics. Office of National Statistics UK. URL: https://view.officeapps.live.com/op/view.aspx?src=https%3A%2F%2Fstat.link%2Ffiles%2F900b6382-en%2F0myi8v.xlsx&wdOrigin=BROWSELINK
Прес-реліз Міністерства фінансів України «Про національну стратегію доходів до 2030 року». Міністерство фінансів України. URL: https://www.mof.gov.ua/uk/news/pro_natsionalnu_strategiiu_dokhodiv_do_2030_roku-4369
Bachynska O. M. (2023) Marketynhovi tekhnolohii prosuvannia brendu zakladu vyshchoi osvity na osvitnʹomu rynku [Marketing Technologies for Promoting a Higher Education Institution Brand on the Education Market]. Ukrainskyi sotsium, no. 3 (82), pp. 9–30.
Denysova A. V., & Slablyuk N. S. (2020) Rol Derzhavnoi podatkovoi sluzhby Ukrainy u formuvanni podatkovoi kultury v derzhavi [The Role of the State Tax Service of Ukraine in Shaping Tax Culture in the Country]. Yurydychnyi naukovyi elektronnyi zhurnal, no. 3, pp. 217–219.
Podra O. P., & Petryshyn N. Ya. (2022) Osoblyvosti upravlinnia ryzykamy u mytnii sferi [Features of Risk Management in the Customs Sphere]. Menedzhment ta pidpryiemnytstvo v Ukraini: etapy stanovlennia ta problemy rozvytku, no. 1 (7), pp. 32–39.
Postanova Rady Ministriv Ukrainskoi RSR vid 11 lypnia 1991 r. No. 74 “Pro stvorennia derzhavnoi podatkovoi sluzhby v Ukrainskii RSR” [Resolution of the Council of Ministers of the Ukrainian SSR from July 11, 1991, No. 74 “On the Creation of the State Tax Service in the Ukrainian SSR”]. Available at: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/74-90-%D0%BF#Text
Zakon Ukrainy “Pro derzhavnu podatkovu sluzhbu v Ukraini” vid 04.12.1990 r. [Law of Ukraine “On the State Tax Service in Ukraine” dated December 4, 1990]. Available at: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/509-12#Text
Zakon Ukrainy “Pro systemu opodatkuvannia” vid 25 chervnia 1991 r. No. 39 [Law of Ukraine “On the Tax System” dated June 25, 1991, No. 39]. Available at: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1251-12/ed19910625#Text
Ukaz Prezydenta Ukrainy “Pro utvorennia Derzhavnoi podatkovoi administratsii Ukrainy” vid 22 serpnia 1996 r. No. 760/96 [Decree of the President of Ukraine “On the Creation of the State Tax Administration of Ukraine” dated August 22, 1996, No. 760/96]. Available at: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/760/96#Text
Ukaz Prezydenta Ukrainy “Pro Ministerstvo dokhodiv i zboriv Ukrainy” vid 18 bereznia 2013 r. No. 141/2013 [Decree of the President of Ukraine “On the Ministry of Revenues and Duties of Ukraine” dated March 18, 2013, No. 141/2013]. Available at: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/141/2013#Text
Postanova Kabinetu Ministriv Ukrainy vid 5 bereznia 2014 r. No. 160 “Pro zatverdzhennia Polozhennia pro Derzhavnu fiskalnu sluzhbu Ukrainy” [Resolution of the Cabinet of Ministers of Ukraine dated March 5, 2014, No. 160 “On Approving the Regulations on the State Fiscal Service of Ukraine”]. Available at: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/160-2014-%D0%BF#Text
Postanova Kabinetu Ministriv Ukrainy vid 18 hrudnia 2018 r. No. 1200 “Pro utvorennia Derzhavnoi podatkovoi sluzhby Ukrainy ta Derzhavnoi mytnoi sluzhby Ukrainy” [Resolution of the Cabinet of Ministers of Ukraine dated December 18, 2018, No. 1200 “On the Creation of the State Tax Service of Ukraine and the State Customs Service of Ukraine”]. Available at: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1200-2018-%D0%BF#Text
European Commission (n.d.). Taxation and Customs Union: Tax Administration. Available at: https://taxation-customs.ec.europa.eu/taxation/tax-co-operation-and-control/administrative-co-operation-and-mutual-assistance/tax-administration_en
Government of Poland (n.d.). Basic Information. National Revenue Administration. Available at: https://www.gov.pl/web/national-revenue-administration/basic-information
Postanova Kabinetu Ministriv Ukrainy vid 30 lystopada 2017 r. No. 910 “Pro zatverdzhennia hrychnoi chyselnosti pratsivnykiv terytorialnykh orhaniv tsentralnykh orhaniv vykonavchoi vlady” [Resolution of the Cabinet of Ministers of Ukraine dated November 30, 2017, No. 910 “On Approving the Maximum Number of Employees of Territorial Bodies of Central Executive Authorities”]. Available at: https://www.kmu.gov.ua/npas/244718802
Postanova Kabinetu Ministriv Ukrainy vid 5 bereznia 2014 r. No. 85 “Deiaki pytannia zatverdzhennia hrychnoi chyselnosti pratsivnykiv aparatu ta terytorialnykh orhaniv tsentralnykh orhaniv vykonavchoi vlady, inshykh derzhavnykh orhaniv” [Resolution of the Cabinet of Ministers of Ukraine dated March 5, 2014, No. 85 “Some Issues of Approving the Maximum Number of Employees of the Apparatus and Territorial Bodies of Central Executive Authorities, and Other State Bodies”]. Available at: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/85-2014-%D0%BF#Text
Internal Revenue Service (n.d.). IRS Budget and Workforce. Available at: https://www.irs.gov/statistics/irs-budget-and-workforce
European Commission (n.d.). Taxation and Customs Union: Tax Administration. Available at: https://taxation-customs.ec.europa.eu/taxation/tax-co-operation-and-control/administrative-co-operation-and-mutual-assistance/tax-administration_en
Office of National Statistics UK (n.d.). National Statistics. Available at: https://view.officeapps.live.com/op/view.aspx?src=https%3A%2F%2Fstat.link%2Ffiles%2F900b6382-en%2F0myi8v.xlsx&wdOrigin=BROWSELINK
Ministerstvo finansiv Ukrainy (2023) Pres-reliz Ministerstva finansiv Ukrainy “Pro natsionalnu stratehiiu dokhodiv do 2030 roku” [Press Release of the Ministry of Finance of Ukraine “On the National Revenue Strategy until 2030”]. Available at: https://www.mof.gov.ua/uk/news/pro_natsionalnu_strategiiu_dokhodiv_do_2030_roku-4369