PROBLEMS OF THE FUNCTIONING OF LOCAL SELF-GOVERNMENT BODIES UNDER MARTIAL LAW AND THE DE-OCCUPATION OF TERRITORIES
DOI:
https://doi.org/10.32782/inclusive_economics.12-6Keywords:
органи місцевого самоврядування, територіальні громади, воєнний стан, деокупація територій, публічне управлінняAbstract
The article examines the specific features of the functioning of local self-government bodies under the conditions of martial law and the de-occupation of territories. Particular attention is paid to the transformation of their functions, powers, and institutional mechanisms in response to contemporary security challenges and crisis situations. The study identifies key organizational, managerial, and resource-related problems that affect the effectiveness of local governance, including issues of competence distribution, institutional instability, personnel shortages, and limited financial capacity. The peculiarities of the operation of local self-government bodies in de-occupied territories are analyzed, with emphasis on the need to combine stabilization and recovery processes in an environment characterized by ongoing security risks, damaged infrastructure, and socio-economic disruption. A phased approach to restoring the activities of local self-government bodies is substantiated, taking into account the gradual re-establishment of institutional capacity and the reintegration of territories into the national governance system. The research also systematizes the main directions and mechanisms of post-war recovery of local self-government bodies and territorial communities. These include infrastructure reconstruction, economic revitalization, social reintegration, institutional strengthening, and the development of strategic planning tools. The interconnection between these directions is emphasized as a prerequisite for ensuring the resilience and long-term development of communities. As a result, a conceptual approach to improving the activities of local self-government bodies in the context of post-crisis development is proposed. This approach is based on the transition from reactive to proactive governance, incorporating elements of strategic management, risk assessment, digital transformation, and enhanced inter-institutional cooperation. The proposed framework contributes to a better understanding of the role of local self-government in ensuring sustainable development and effective public administration in post-war conditions.
References
Биков О. М., Самань В. В. Функціонування місцевого самоврядування в Україні у період правового режиму воєнного стану. Право та державне управління. 2022. № 3. С. 266–269. DOI: https://doi.org/10.32782/pdu.2022.3.40
Ковальчук В. Особливості правового регулювання функціонування органів місцевого самоврядування в період воєнного стану в Україні. Український часопис конституційного права. 2023. № 4. С. 37–46. DOI: https://doi.org/10.30970/jcl.4.2023.2
Дуліба Є. Особливості організації діяльності місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування під час воєнного стану. Актуальні проблеми правознавства. 2022. № 4 (32). С. 46–55. DOI: https://doi.org/10.35774/app2022.04.046
Самойлов А. П. Стан та проблеми розподілу компетенцій органів місцевого самоврядування та органів державної влади в Україні в умовах сучасних викликів. Вчені записки Таврійського національного університету імені В. І. Вернадського. Серія: Публічне управління та адміністрування. 2025. Т. 36 (75). № 5. С. 129–136. DOI: https://doi.org/10.32782/TNU-2663-6468/2025.5/21
Скоморовський О. М. Особливості реалізації місцевого самоврядування в умовах воєнного стану. Юридичний науковий електронний журнал. 2022. № 7. С. 608–609. DOI: https://doi.org/10.32782/2524-0374/2022-7/147
Конституція України : Закон України від 28.06.1996
№ 254к/96-ВР. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/254%D0%BA/96-%D0%B2%D1%80#Text (дата звернення: 19.04.2026).
Про місцеве самоврядування в Україні : Закон України від 21.05.1997 № 280/97-ВР. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/280/97-%D0%B2%D1%80#Text (дата звернення: 19.04.2026).
Про правовий режим воєнного стану : Закон України від 12.05.2015 № 389-VIII. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/389-19#Text (дата звернення: 19.04.2026).
Про внесення змін до деяких законів України щодо функціонування державної служби та місцевого самоврядування у період дії воєнного стану : Закон України від 12.05.2022 № 2259-IX. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2259-20#Text (дата звернення: 19.04.2026).
Круглашов А., Швидюк С. Місцеве самоврядування України в умовах війни: адаптація до нових викликів. Літопис Волині. Всеукраїнський науковий часопис. 2025. Чис. 32. С. 238–246. DOI: https://doi.org/10.32782/2305-9389/2025.32.39
Задорожня О. В. Деякі аспекти функціонування системи місцевого самоврядування під час воєнного стану. Науковий вісник Міжнародного гуманітарного університету. 2025. № 73. С. 12–15. DOI: https://doi.org/10.32782/2307-1745.2025.73.2
Про введення воєнного стану в Україні : Указ Президента України від 24.02.2022 № 64/2022. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/64/2022#Text (дата звернення: 21.04.2026).
Про затвердження Порядку фінансового забезпечення діяльності військових адміністрацій : Постанова Кабінету Міністрів України від 01.04.2022 № 397. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/397-2022-%D0%BF#Text (дата звернення: 19.04.2026).
Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України : Закон України від 15.04.2014 № 1207-VII. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1207-18#Text (дата звернення: 19.04.2026).
Самойленко Л. Я., Щербатюк Ю. П. Особливості управління об’єднаними територіальними громадами в умовах воєнного стану: виклики та перспективи. Державне управління: удосконалення та розвиток. 2025. № 5. DOI: http://doi.org/10.32702/2307-2156.2025.5.18
Орел О. В. Пріоритети ресурсного забезпечення публічного управління в територіальних громадах. Економіка, управління та адміністрування. 2024. № 4 (110). С. 195–203. DOI: https://doi.org/10.26642/jen-2024-4(110)-195-203
Красилюк В. Ф. Можливі сценарії розвитку територіальних громад в післявоєнний період. Політичне життя. 2024. № 4. С. 49–54. DOI: https://doi.org/10.31558/2519-2949.2024.4.6
Русін В. М., Гринчишин С. В. Стратегічні пріоритети фінансування інфраструктурних проєктів в Україні в контексті європейської інтеграції. Економіка та суспільство. 2025. Вип. 81. С. 468–478. DOI: https://doi.org/10.32782/2524-0072/2025-81-103
Ластовченко П. В. Стратегія соціально-економічного розвитку сільських територій у період повоєнного відновлення. Інвестиції: практика та досвід. 2025. № 10. С. 195–201. DOI: https://doi.org/10.32702/2306-6814.2025.10.195
Мунько А. Ю. Механізми публічного управління повоєнним відновленням сільських територій через призму аграрної політики. Проблеми сучасних трансформацій. Серія: право, публічне управління та адміністрування. 2025. № 16. DOI: https://doi.org/10.54929/2786-5746-2025-16-02-23
Котов І. В. Напрями відновлення територіальних громад в післявоєнний період в Україні. Проблеми сучасних трансформацій. Серія: право, публічне управління та адміністрування. 2025. № 17. DOI: https://doi.org/10.54929/2786-5746-2025-17-02-14
Bykov O. M., Saman V. V. (2022) Funktsionuvannia mistsevoho samovriaduvannia v Ukraini u period pravovoho rezhymu voiennoho stanu [Functioning of local self-government in Ukraine under martial law]. Pravo ta derzhavne upravlinnia, no. 3, pp. 266–269. DOI: https://doi.org/10.32782/pdu.2022.3.40 (in Ukrainian)
Kovalchuk V. (2023) Osoblyvosti pravovoho rehuliuvannia funktsionuvannia orhaniv mistsevoho samovriaduvannia v period voiennoho stanu v Ukraini [Peculiarities of legal regulation of local self-government bodies under martial law in Ukraine]. Ukrainskyi chasopys konstytutsiinoho prava, no. 4, pp. 37–46. DOI: https://doi.org/10.30970/jcl.4.2023.2. (in Ukrainian)
Duliba Ye. (2022) Osoblyvosti orhanizatsii diialnosti mistsevykh orhaniv vykonavchoi vlady ta orhaniv mistsevoho samovriaduvannia pid chas voiennoho stanu [Peculiarities of organization of local executive bodies and local self-government during martial law]. Aktualni problemy pravoznavstva, no. 4(32), pp. 46–55. DOI: https://doi.org/10.35774/app2022.04.046. (in Ukrainian)
Samoilov A. P. (2025) Stan ta problemy rozpodilu kompetentsii orhaniv mistsevoho samovriaduvannia ta orhaniv derzhavnoi vlady v Ukraini v umovakh suchasnykh vyklykiv [State and problems of competence distribution between local self-government and state authorities in Ukraine under modern challenges]. Vcheni zapysky Tavriiskoho natsionalnoho universytetu imeni V. I. Vernadskoho. Seriia: publichne upravlinnia ta administruvannia, vol. 36(75), no. 5, pp. 129–136. DOI: https://doi.org/10.32782/TNU-2663-6468/2025.5/21. (in Ukrainian)
Skomorovskyi O. M. (2022) Osoblyvosti realizatsii mistsevoho samovriaduvannia v umovakh voiennoho stanu [Peculiarities of local self-government implementation under martial law]. Yurydychnyi naukovyi elektronnyi zhurnal, no. 7, pp. 608–609. DOI: https://doi.org/10.32782/2524-0374/2022-7/147. (in Ukrainian)
Verkhovna Rada of Ukraine (1996) Konstytutsiia Ukrainy: Zakon Ukrainy vid 28.06.1996 № 254k/96-VR [Constitution of Ukraine]. Available at: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/254%D0%BA/96-%D0%B2%D1%80#Text (accessed April 19, 2026) (in Ukrainian)
Verkhovna Rada of Ukraine (1997) Pro mistseve samovriaduvannia v Ukraini: Zakon Ukrainy vid 21.05.1997 № 280/97-VR [On Local Self-Government in Ukraine]. Available at: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/280/97-%D0%B2%D1%80#Text (accessed April 19, 2026). (in Ukrainian)
Verkhovna Rada of Ukraine (2015) Pro pravovyi rezhym voiennoho stanu: Zakon Ukrainy vid 12.05.2015 № 389-VIII [On the Legal Regime of Martial Law]. Available at: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/389-19#Text (accessed April 19, 2026) (in Ukrainian)
Verkhovna Rada of Ukraine (2022) Pro vnesennia zmin do deiakykh zakoniv Ukrainy shchodo funktsionuvannia derzhavnoi sluzhby ta mistsevoho samovriaduvannia u period dii voiennoho stanu: Zakon Ukrainy vid 12.05.2022 № 2259-IX [On Amendments to Certain Laws of Ukraine regarding the Functioning of Public Service and Local Self-Government during Martial Law]. Available at: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2259-20#Text (accessed April 19, 2026) (in Ukrainian).
Kruhlashov A., Shvydiuk S. (2025) Mistseve samovriaduvannia Ukrainy v umovakh viiny: adaptatsiia do novykh vyklykiv [Local self-government in Ukraine during war: adaptation to new challenges]. Litopys Volyni, no. 32, pp. 238–246. DOI: https://doi.org/10.32782/2305-9389/2025.32.39 (in Ukrainian)
Zadorozhnia O. V. (2025) Deiaki aspekty funktsionuvannia systemy mistsevoho samovriaduvannia pid chas voiennoho stanu [Some aspects of functioning of the local self-government system under martial law]. Naukovyi visnyk Mizhnarodnoho humanitarnoho universytetu, no. 73, pp. 12–15. DOI: https://doi.org/10.32782/2307-1745.2025.73.2 (in Ukrainian)
President of Ukraine (2022) Pro vvedennia voiennoho stanu v Ukraini: Ukaz № 64/2022 [On the Introduction of Martial Law in Ukraine]. Available at: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/64/2022#Text (accessed April 21, 2026) (in Ukrainian)
Cabinet of Ministers of Ukraine (2022) Pro zatverdzhennia Poriadku finansovoho zabezpechennia diialnosti viiskovykh administratsii: Postanova № 397 [On Approval of the Procedure for Financial Support of Military Administrations]. Available at: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/397-2022-%D0%BF#Text (accessed April 19, 2026) (in Ukrainian)
Verkhovna Rada of Ukraine (2014) Pro zabezpechennia prav i svobod hromadian ta pravovyi rezhym na tymchasovo okupovanii terytorii Ukrainy: Zakon Ukrainy № 1207-VII [On Ensuring the Rights and Freedoms of Citizens and the Legal Regime in the Temporarily Occupied Territory of Ukraine]. Available at: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1207-18#Text (accessed April 19, 2026) (in Ukrainian)
Samoilenko L. Ya., Shcherbatiuk Yu. P. (2025) Osoblyvosti upravlinnia obiednanymy terytorialnymy hromadamy v umovakh voiennoho stanu: vyklyky ta perspektyvy [Peculiarities of management of united territorial communities under martial law: challenges and prospects]. Derzhavne upravlinnia: udoskonalennia ta rozvytok, no. 5. DOI: http://doi.org/10.32702/2307-2156.2025.5.18 (in Ukrainian)
Orel O. V. (2024) Priorytety resursnoho zabezpechennia publichnoho upravlinnia v terytorialnykh hromadakh [Priorities of resource provision of public administration in territorial communities]. Ekonomika, upravlinnia ta administruvannia, no. 4(110), pp. 195–203. DOI: https://doi.org/10.26642/jen-2024-4(110)-195-203 (in Ukrainian)
Krasyliuk V. F. (2024) Mozhlyvi stsenarii rozvytku terytorialnykh hromad v pisliavoiennyi period [Possible scenarios of territorial communities development in the post-war period]. Politychne zhyttia, no. 4, pp. 49–54. DOI: https://doi.org/10.31558/2519-2949.2024.4.6 (in Ukrainian)
Rusin V. M., Hrynchyshyn S. V. (2025) Stratehichni priorytety finansuvannia infrastrukturnykh proiektiv v Ukraini v konteksti yevropeiskoi intehratsii [Strategic priorities of financing infrastructure projects in Ukraine in the context of European integration]. Ekonomika ta suspilstvo, no. 81, pp. 468–478. DOI: https://doi.org/10.32782/2524-0072/2025-81-103 (in Ukrainian)
Lastovchenko P. V. (2025) Stratehiia sotsialno-ekonomichnoho rozvytku silskykh terytorii u period povoiennoho vidnovlennia [Strategy of socio-economic development of rural areas in the post-war recovery period]. Investytsii: praktyka ta dosvid, no. 10, pp. 195–201. DOI: https://doi.org/10.32702/2306-6814.2025.10.195 (in Ukrainian)
Munko A. Yu. (2025) Mekhanizmy publichnoho upravlinnia povoiennym vidnovlenniam silskykh terytorii cherez pryzmu ahrarnoi polityky [Mechanisms of public administration of post-war recovery of rural areas through the prism of agrarian policy]. Problemy suchasnykh transformatsii. Seriia: pravo, publichne upravlinnia ta administruvannia, no. 16. DOI: https://doi.org/10.54929/2786-5746-2025-16-02-23 (in Ukrainian)
Kotov I. V. (2025) Napriamy vidnovlennia terytorialnykh hromad v pisliavoiennyi period v Ukraini [Directions of territorial communities recovery in the post-war period in Ukraine]. Problemy suchasnykh transformatsii. Seriia: pravo, publichne upravlinnia ta administruvannia, no. 17. DOI: https://doi.org/10.54929/2786-5746-2025-17-02-14 (in Ukrainian)
Downloads
Published
Issue
Section
License
Copyright (c) 2026 В. Д. Дзега, І. І. Нинюк
This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 International License.
